建筑业企业资质管理制度

　　【核心提示】

　　建筑业企业的资质必须置于一定的法律监管之下才能确保建设工程的质量，建筑业企业的资质分为一定的等级，不同的等级只能在不州的业务范围内从事业务。一定资质等级的取得必须由建筑企业按照法定的程序向有权部门提出申请，经过审批后才能取得，并且必须接受有关部门的监管。违反相关规定的行为将受到法律的制裁。

　　【内容精要】

　　随着市场经济的迅猛发展，房地产市场空前繁荣，建筑业企业日益增多，出现了牛产能力过剩，组织结构不合理，施工总承包企业数_垦偏多，专业承包企业过少，劳务层素质较低等问题，最终导致过度竞争，市场混乱，效益低下，工程质量得不到保障，严重影响整个行业发展，因此，有必要对建筑业企业的资质进行规范化的管理咀整顿建筑市场袱序，提高行业效益。根据《中华人民共和国建筑法》、《建设1二程质量管理条例》的规定，建设部2007年6月26臼以建设部令第15g号发布的《建筑业企业资质管理规定》对建筑业企业的资质进行规制。

　　所谓的建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装I程、装修[程的新建、扩建、改建等活动的企业。建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，野审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质H可的范同内从事建筑施活动。

　　(一)资质序列及业务范围

　　建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列。施工总承包资质，专业承包资质、劳舒分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

　　l_施工总承包序列企业，是指对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业。施工总承包企业町以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，电可以将专业丁程或者劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

　　2专业承包序列企业，是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业。专业承包企业町以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业町以对所承接的专业j_=程全部自行施T，也可以将劳努作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

　　3，劳务分包序列企业，是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员、々门在建筑劳务分包市场卜承接任务的建筑业企业。劳务分包伦业可以承接施T总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。

　　二)资质许可

　　申请以下所列资质的，应当向企业L商注册所在地省、白衍区、直辖市人民政府建设主管部fj提出申请。其T1，，闻务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层缎的企业，应当由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申请：(1)施工总承包序列特级资质、一级资质;(2)国务1究国有资产管理部门直接监管的企业及其F属-层级的企业的施_[总承包二级资质、=绒资质;(3)水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质;(4)铁路、民航方面的专业承包序列一级、二缎资质;(5)公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。

　　下列建筑、企业资质许可，由企业T商注册所在地省、自治区、直辅市人民政晰建设主管部门实施：(1)施T总承包序列二级资质(不含国务院剧有资产管理部rJ直接临管的企业盟其下属一层级的企业舯施上总承包序列=级资质)f(2)专业承包J芋列一缎资质(不舍铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序州一级资质);(3)专业承包序列二级资质(不含民航、铁路方而的专、№承包序列二级资质);(4)专业承包序列不分等级资质(不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业似承包序列的不分等级资质)。前述规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法制定。

　　下列建筑业企业资质许可，由企业工商沣册所在地设区的市人民政府建设主管部门实施：(1)施_T总承包序列二级资质(不含国务院国有赞产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二缎资质); (2)专业承包序列三级资质;(3)劳务分包序列资质;(4)燃气燃烧器具安装、维修企业资质。前述规定的建筑业企业资质许町的实施程序由省、自治医、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

　　建设业企业资质证书分为正本和副本，IE本一份，副本若干份，由困务院建设主管部门统一印制，正、剐本具备同等法律效力。资质让拈有救期为5年。建筑业企业可出中请一项或多项建筑业企业资质;中|占多项建筑、企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。

　　【实务指南】

　　1资质必须由建筑业企业经过正确的申请才能取得。申请不同序列，不同资质类别和不同等级的资质要向不同的部门提出申请，企业本身性质的不同也决定了中请的部门不同，如：建筑业企业应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请资质，f国务院国有资产管理部门直接监管的企业段其下属一层级的企业，应当由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申请。

　　2.不同序列、不同资质类别和不同等级的建筑企业只能在不同的法定业务范围内从事业务活动。

　　3各种违反资质管理规定的行为要承担相应的法律责任。如：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的，超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的，与建设单位或企qk之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的，未取得施工许可证擅自施工的，将承包的工程转包或违法分包的，等等，对上述这些行为，《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由县级姒上地方人民政府建设主管部门或其他有关部门给予警告，责令改正，并处l万元以上3万元以下的罚款。

　　【法条链接】

　　中华人民共和国建筑法

　　第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设汁单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资率、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为币同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

　　建筑业企业资质管理规定

　　第三条建筑业企业应当按照儿拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方町在资质许可的范围内从事建筑施工}舌动。

　　第四条国务院建|殳主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。周务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部l j宴施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管郎门负责本行政区域内建筑业企业贷质的统监督管理。省、自治区、直辖市人民政府变通，水利、信息产业等有关部f J配合剧级建设t管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业贷质的管理工作。

　　第二十一条取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有F列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的瓷质升级申请和增项申请

　　(一)超越庠企业资质等级或“其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人腿本企业的名义承揽工程的;

　　( -)与建设单位或企业之问柑互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取标的;

　　(三)未取得施工许可擅自施工的;

　　(四)将承包的工程转包或违法分包酌;

　　(五)违反国家工程建设强制性标准的;

　　(六)发生过较大生产安全事故或者发牛过两起以E一般生产安全事故，

　　(t)恶息拖灾分包企业工程款或者农民工工资的，

　　(八)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故词盎的;

　　(九)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的;

　　(十)未依法履行工程质量保修业务或拖延履行保修义务，造成严重后果的;

　　(十一)涂改、倒卖、出租、出借或者姒其他形式非法转让建筑业企业 (十二)其他违反法律、法规的行为。

　　第三十二条申请人臆瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，井给予警告申清人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。

　　第三十三条以欺骗、贿略等不正当手段取得建筑业企业资质证书的由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，井依法处以罚款，申请人3年内不得再申请建筑企业资质。

　　第三十四条建筑业企业有本规定第二。十条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质鸯管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由县缴以I：地方人民政府建设主管部门或荇其他有关部门给予警告，责令改正，并垃1万元以上3万兀以下的罚款。

　　第三十五条建筑业企业求按照奉规定及时办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理;逾期不办理的，可处以l万元以下的罚款。

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