在招标文中件程质量为合格中标后要求中标人承诺如未达到优良，不

　　问：在招标文伴中明确约定工程质量为合格工程，在合同谈判过程中招标人要求中标人出具承诺书，承诺“工程由奉公司承建，保证工程质量达到优良，如未达到优晟，不予要求退还履约保证全”，请问上述承诺是否构成与招标文件实质性背离?

　　南京专业建筑律师解答：已经构成了实质性内容的变更。前面的问题已经提到，施工合同的实质性内容是指工期、质量、价款等内容。问题中所提及的情况，实际上已经变相改变了原招标文件及中标文件规定的工程质量标准。已经构成了《招标投标法》第46条规定的实质性内容变更，该约定条款无效，仍应以招标、投标文件规定的质量合格标准为准。当然，现在的《建筑工程施工质量验收统一标准》( GB50300 - 2001)且有合格和不合格之分，没有优良这个等级工，合同中即使这样约定也没有意义。