项目经理满眼都是泪:24小时驻场待命,想换就能换
  • 发表时间:2018-04-01
  • 作者:南京首席工程律师
  • 来源:南京建筑工程律师网
 
  在建设工程施工过程中,项目经理可谓起着承上启下的重要作用,他负责将施工计划具体落实到施工现场,并对施工的质量和水准承担第一位的监管责任。因此,国内现行的标准工程合同,对于项目经理的驻场和更换进行了严格的规定。南京建筑律师作为南京省级律师事务所建筑法律部门的领头人,对这个问题做了深入的总结和研究,分享如下。
  
  一、项目经理驻场相关规定
  
  虽然有些工程示范合同规定,双方可根据项目的实际情况,自行约定项目经理驻场时间,但其他合同则赋予了监理人更高的权力,要求承包人的施工管理人员离开施工现场超出一定的时间则需要征求监理人的同意。如果承包人擅自更换主要施工管理人员或主要施工管理人员,未经鉴定人许可,擅自离开施工现场,连续超过3日,则有可能构成违约,甚至影响工程最终竣工验收。而在现实生活中,极端的例子更多。南京建设工程律师作为江苏省内极富知名度的专业建筑律师,亲自审阅过大量建设工程合同,其中不乏有规定项目经理每天都要停留在施工现场,甚至需要24小时待命,以此增加施工方的义务。南京建筑律师认为,虽然这些约定的本意是为了确保施工质量和工程进度,促进项目如期完工,但毫无疑问有侵犯项目经理的劳动权和休息权之嫌,如果这种规定走到一个极端,甚至有非法限制人身自由之嫌。对于项目经理的外出程序和工作时间的规定过于严苛,则有可能使项目经理整天处于疲惫不堪的状态,反而使得工程质量下降、项目风险增加。另外,项目经理作为一种工程现场的专业管理人才,建设单位和施工单位都应该注意激发他们的积极性,而不是磨灭他们的积极性。在实践中,上述严苛的管理制度能够起到多大的作用,是需要打个大大的问号的。
  
  二、项目经理更换相关规定
  
  项目经理的撤换,也是具有严格的规定的。根据南京建筑律师的研究,标准工程合同中一般明确规定,未经发包人书面同意,承包人不可擅自更换项目经理,否则就有可能承担违约责任。承包人应当提前14天将撤换项目经理的决定通知发包人和监理人。同时,鉴于发包人是建设工程项目的业主方,项目经理的好坏与其切身利益密切相关标准,工程合同赋予发包人解除项目经理职务的更大权利。发包人有权在通知中载明要求更换项目经理的理由之后,向承包人要求更换其认为不称职的项目经理;承包人可以在接到更换通知后14天内,向发包人提出书面改进报告,但发包人仍坚持要求更换的,承包人必须在一定期限内予以更换。如果承包人没有正当理由拒绝更换项目经理,则应当承担违约责任。监理人如果在监理活动中发现项目经理或者其他管理人员存在能力无法胜任工作,玩忽职守或者行为严重不端等情况的,承包人应当按照监理人要求对其予以撤换。当然,南京建筑律师认为,发包人和监理人对于承包人的正常经营管理行为应当予以尊重,现行标准工程合同中是否应赋予发包人和监理人过高的权力,尚有值得商榷之处。
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