承包人私自将材料、设备撤离施工现场

　　建设工程在施工过程中，承发包双方通常要对工程项目投入大量的人力及物力，具体包括劳务人员、用于工程并最终凝结于工程实体之中的工程材料、工程设备及在工程中使用，但并不会成为工程组成部分的施工设备等。一般而言，工程项目建设所需的材料与设备自其运抵施工现场之时，即被认为是发包人享有所有权或管理权的财产，承包人未经发包人许可，擅自将场内材料、设备运出施工现场或挪作他用的，应承担返还原物或赔偿损失等责任。

　　为了保证施工项目顺利进行，避免承包人将运至工程现场的材料与设备用于其他工程，影响工程施工进度，《建设工程施工合同》一般会约定：如承包人在未取得发包人同意的前提下将运至现场的材料、设备及临时设施撤离施工现场的，发包人有权据此提出索赔。比如，《2013版合同》第8.9款就约定：“承包人运入施工现场的材料、工程设备、施工设备以及在施工场地建设的临时设施，包括备品备件、安装工具与资料，必须专用于工程。未经发包人批准，承包人不得运出施工现场或挪作他用;经发包人批准，承包人可以根据施工进度计划撤走闲置的施工设备和其他物品。”即已经运至施工现场的材料、工程设备、施工设备及临时设施的撤离应以闲置且发包人许可为前提，如承包人违反该合同约定的则会构成《2013版合同》第16.2.1项下的承包人违约，需要对由此增加的费用和延误的工期进行赔偿，并承担专用条款另行约定的其他违约责任。

　　当然，除了前述惯例性规定外，发包人在起草及履行《建设工程施工合同》过程中，也应当注意灵活适用本项。比如，在实践中常见的一种情形是，由于发包人设计变更或工程审批手续的原因造成项目停工，承包人长期将施工设备滞留在施工场地内，复工后就相应设备的闲置费用向发包人提出高额的经济索赔，要求支付闲置费用。在此情况下，发包人不但需要自行承担工期延误的损失，还要对承包人的损失承担赔偿责任。有经验的发包人在执行《建设工程施工合同》过程中通常会与承包人协商，尽可能明示潜在的停工期，许可承包人将闲置的施工设备暂时撤离现场，但要求承包人在约定的时间将施工设备运回现场，以保证复工后工程顺利、有序的推进。一方面尽最大可能避免遭受承包人的索赔，另一方面明确复工后的工期责任主体。