发包人指定的分包人违约或延误

　　发包人指定的分包人是指由发包人指定、选定，完成某项特定工作内容并与总承包人签订或与发包人“总承包人共同签订分包合同的特殊分包人。指定分包有以下几个特征：第一，指定分包人是由发包人选定的;第二，指定分包人分包工程必须是总承包合同范围内的专业工程;第三，分包合同由总承包人与指定分包人签订或由发包人、总承包人与指定分包人三方签订。

　　我国法律、行政法规并未明确禁止发包人指定分包人，仅在部门规章中对发包人指定分包人作出禁止性规定。《工程建设项目施工招标投标办法》第66条规定：“招标人不得直接指定分包人。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第7条规定：“建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。”前述两个规章虽禁止发包人指定分包人，但并未对发包人指定分包应承担的法律责任进行规定。实践中，基于降低工程造价的需要或因发包人与指定分包人之间存在某种特殊利益关系，发包人指定分包人的情况大量存在。

　　住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(以下简称《认定查处管理办法》)于2014年10月1日施行后，发包人指定分包人的，可能影响其质量监督、施工许可等手续的办理，也有可能被记人单位信用档案，影响发包人社会信誉。除此之外，发包人指定的分包人违约或延误，影响工程质量或工期的，还可能被承包人索赔。