案例释法：承包人可以拒绝发包人指定供货商

　　XM公司与SX建筑签订《建设工程施工合同》，约定SX建筑承建XM公司名下中兴宾馆改造工程。合同明确约定除由发包人提供的部分材料外，其余施工材料均由承包人自行采购。《建设工程施工合同》签订后，SX建筑按进度完成了原建筑的拆除及清理工作。XM公司随后通知SX建筑向XM公司的关联企业XF公司采购水泥。

　　SX建筑征询律师意见，询问是否有权拒绝XM公司的要求。

　　事实上，根据《建筑法》第25条的规定，承包人完全有理由拒绝发包人提出的该项要求。《建筑法》第25条明确规定：按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、生产商。可见，在相应设备、材料约定由承包人采购的前提下，发包人指定具体设备、材料及供应商、生产厂的行为本身就是违反法律规定的。对于发包人的违法行为，承包人当然有权拒绝。

　　但是，《建筑法》并未明确规定发包人基于前述违法行为所应承担的责任范围。笔者认为，如果确因发包人指定材料、设备及供应商、生产厂的行为造成承发包双方陷入僵局，工程无法实施的。对于由此增加的费用及拖延的工期，应由发包人承担。《2013版合同》中对于类似问题的约定与笔者的观点基本一致，其中第8.2款约定：承包人负责采购材料、工程设备的，应按照设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明及出厂证明，对材料、工程设备质量负责。合同约定由承包人采购的材料、工程设备，发包人不得指定生产厂家或供应商，发包人违反本款约定指定生产厂家或供应商的，承包人有权拒绝，并由发包人承担相应责任。

　　但需要提示承包人注意的是，如果承包人未拒绝发包人的不当要求，接受发包人指定设备、材料及生产厂家、生产商指令的。如果由于相应设备、材料存在质量问题而导致建设工程质量不合格的，承包人无权基于发包人指定的行为而全面免除己方的责任。