开工通知迟延下达承包人损失索赔的法律依据

　　1.《建筑法》

　　第7条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

　　按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。244

　　第64条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

　　2.《标准施工招标文件》

　　第11.1.1项监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获得发包人同意。工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算。承包人应在开工日期后尽快施工。

　　3.《标准设计施工总承包招标文件》

　　第11.1款符合专用合同条款约定的开始工作的条件的，监理人应提前7天向承包人发出开始工作通知。监理人在发出开始工作通知前应获得发包人同意。工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起90天内发出开始工作通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和(或)工期延误，并向承包人支付合理利润。

　　4.《99版合同》

　　第11.2款因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。 第13.1款因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：

　　(1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;

　　(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行; (3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行;

　　(4)设计变更和工程量增加;

　　(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

　　(6)不可抗力;

　　(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

　　第13.2款承包人在13.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。

　　5.《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》

　　第4.2.3项因发包人未能按5.2.1款的约定提供设计基础资料、现场障碍资料等相关资料、或未按14. 3.1款和14.3.2款约定的预付款金额和支付时间支付预付款，造成设计开工日期延误的，设计开工日期和工程竣工日期相应顺延;因承包人原因造成设计开工日期延误的，按4.1.2款的约定，自费赶上。因发包人原因给承包人造成经济损失的，应支付相应费用。

　　第4.4.2项施工开工日期延误的，根据下列约定确定延长竣工日期：

　　(1)因发包人原因造成承包人不能按时开工的，开竣工日期相应顺延。给承包人造成经济损失的应支付相应费用。

　　(2)因承包人原因不能按时开工的，需说明正当理由，自费采取措施及早开工，竣工日期不予延长。

　　(3)因不可抗力造成施工开工日期延误的，竣工日期相应顺延。

　　6.《2013版合同》

　　第7.3.2项发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。

　　除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和(或)延误的工期，并向承包人支付合理利润。

　　第7. 5.1项在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和(或)费用增加的，由发包人承担由此延误的工期和(或)增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润：

　　(1)发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的;

　　(2)发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、基础资料、许可、批准等开工条件的;

　　(3)发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的;

　　(4)发包人未能在计划开工日期之日起7天内同意下达开工通知的;

　　(5)发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或竣工结算款的;

　　(6)监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的;

　　(7)专用合同条款中约定的其他情形。

　　因发包人原因未按计划开工日期开工的，发包人应按实际开工日期顺延竣工日期，确保实际工期不低于合同约定的工期总日历天数。因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划的，按照第7.2.2项【施工进度计划的修订】执行。

　　第16.1.1项在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

　　(1)因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的;

　　(2)因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的;

　　(3)发包人违反第10.1款【变更的范围】第(2)项约定，自行实施被取消的工作或转由他人实施的;

　　(4)发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的;

　　(5)因发包人违反合同约定造成暂停施工的;

　　(6)发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的; (7)发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的;

　　(8)发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

　　发包人发生除本项第(7)目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

　　人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。

　　第16.1.2项发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和(或)延误的工期，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

　　7.FIDIC《施工合同条件》(1999版红皮书)

　　第8.1款工程师应在不少于7天前向承包商发出开工日期的通知。除非专用条件中另有说明，开工日期应在承包商收到中标函后42天内。

　　承包商应在开工日期后，在合理可能的情况下尽早开始工程的实施，随后应以正当速度，不拖延地进行工程。

　　8.FIDIC《设计采购施工合同条件》(1999版银皮书) 第8.1款除非合同协议书另有说明：

　　(a)雇主应在不少于7天前向承包商发出开工日期的通知;

　　(b)开工日期应在第1.6款【合同协议书】规定的合同全面实施和生效日期后42天内。 承包商应在开工日期后，在合理可能情况下尽早开始工程的设计和施工，随后应以正当速度，不拖延地进行工程。