工程索赔必备材料之招标文件的解读

　　本项所指的招标文件包括招标图纸和技术标准、规范及有关技术文件，有时还包括水文、地质、坐标资料。对招标文件进行补充的文件即补充招标文件及招标过程中发包人发出的答疑文件等也是招标文件的组成部分，该类文件均属于招标人向潜在投标人发出的要约邀请。

　　所谓补充招标文件，是指招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，并在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人的文件。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。一般情况下，补充招标文件是招标人对招标文件进行的主动修改、澄清。

　　招标过程中发包人发出的答疑文件是招标人对投标人就招标文件提出疑问的回复，是招标人对招标文件的被动修改、澄清。

　　根据《招标投标法》规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。可见，招标文件是由招标人编制并向潜在投标人发售的明确资格条件、合同条款、评标办法和投标文件相应格式的文件。