工程无实用价值，发包人是否可要求返还已支付的工程款？

　　问：《司法解释》第3条第2项规定整改后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。请问：(l)这里的“工程价款”是指什么，是否仅指工程尾款?如果是尾款，那么如何确定尾款的数额?比如，因发包方未能支付进度款而由承包方垫付的款项是否也是属于“工程价款”?

　　(2)如果工程完工后因为质量问题确无实用价值，皮包方已付的工程款，如工程进度款等，发包人是否有权要求承包方退还?

　　南京建筑律师：这两个问题提得非常好。对第一个问越，这里讲的工程价款是指工程的全部价款，而不是仅指工程尾款。制定这一款规定的依据是《合同法》的第279条，该条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”该条规定的价款显然指的是整个竣工工程造价的对价，显然不仅仅指工程尾款。假如工程总造价为2个亿，合同约定进度款支付为85%，工程尾款为15%，整个工程竣工验收不合格，经整改后仍不舍格，承包人已收取的85%的进度款可以不退还，这公平吗?既然把《司法解释》第2条第2款规定的整改后不合格，工程的发包人可以不支付工程价款理解为全部工程价款，那么就没有必要再讨论尾款如何确定的问题了。