黑白合同起争议 请求仲裁辨是非

　　FB公司为建设某花园项目， SC公司签订《建设工程施工合同》(下简称A合同)，约定SC公司负责施工总承包的供货、施工、总包管理、维护、调试、竣工验收、修补、保修、工程保险和工程服务等工作;合同计价方式为固定总价;工程总价款共计6000万元。

　　A合同签订后第15天，FB公司发出《某花园项目施工招标文件》，SC公司随后提交投标文件并中标。FB公司根据中标文件与SC公司签订《项目施工总承包合同》(下简称B合同)并办理备案手续。B合同约定的工程内容为：施工图设计的土建、装饰、装修、电器、照明、给排水、采暖等全部内容，合同价款为4500万元;合同价款采用可调价方式确定，即合同价款为合同价+设计变更费用+现场签证+合同外增减工程费用。

　　B合同签署后，双方又签订补充协议约定：双方已签署的B合同仅作为在相关管理部门进行合同备案使用，在工程实际施工过程中，双方执行A合同。

　　全部工程进行验收后，SC公司依据B合同之约定向FB公司提交结算报告，认为工程结算价款(含索赔款)为8300万元。FB公司认为，工程总价款应以A合同约定的工程价款6000万元结算。因双方就工程结算款无法达成一致，SC公司遂按照合同约定申请仲裁。

　　SC公司主张，B合同已经过主管机关依法审查和备案，是通过合法有效程序订立的合同。因此，B合同合法有效，依法应得到保护，并应按照该合同结算工程款。FB公司主张，B合同仅作为备案之用，双方实际履行的是A合同，由于备案合同是虚假招投标所签订的合同，中标数字是拼凑的，双方也未实际履行备案合同，因此，备案合同属无效合同，鉴于备案合同和招标前签订的A合同均属无效合同，双方应参照实际履行的A合同结算工程价款。

　　仲裁机构经审理认定，鉴于双方在招投标之前已签订A合同，且SC公司在签订备案合同前已进场施工，依据《招标投标法》及《施工合同司法解释》有关规定，认定B合同A合同均无效，双方参照A合同的相关约定结算工程价款。

　　南京建筑工程律师点评,本案中，承发包双方签订了两份A合同，第一份为“标前合同”，第二份为经过招投标程序的“备案合同”。对于经过招投标程序的“备案合同”，B合同，由于招标人与投标人就实质性内容进行了谈判且影响中标结果，中标无效进而B合同无效;对于标前合同，A合同，因违反了《施工合同司法解释》第1条第3款必须进行招标而未招标的规定，亦应当无效。但可以据此确认参照双方实际履行的“标前合同”结算工程价款。

　　南京建设工程律师强调，黑白合同在实践中十分常见，但并非都能产生此种结果，应根据不同情形作出不同判断，如招投标程序在先，签订“黑合同”在后，则由于招投标程序合法，通常应以备案合同作为工程价款结算依据：招投标程序在后，签订“黑合同”在前，但招投标程序合法，中标有效，通常亦应以备案合同作为工程价款结算依据。可见，招标前双方签订的合同、单方出具的承诺书等在工程价款结算过程中具有重要作用，但承发包双方应根据案件的不同情况进行深入分析并作出正确判断。