筑装饰工程是否属于建设工程范畴？

　　问：建筑装饰工程是否属于建设工程范畴?

　　江苏南京建设工程律师答：我国法律、法规对这个问题没有很明确的界定，而全国人大常委会法制工作委员会(下称“法工委”)对相关法律、法规的有关解释也存在矛盾。但这种问题在司法实践中却常常出现，很值得我们认真讨论和研究。

　　第一，《建筑法》的有关规定。《建筑法》第2条规定：“在中华人民共和国境内筑法》第2条的解释为：“一…对不包括建筑装修内容啦建筑装饰活动，困其不涉及建筑物的安全性和基本使用功能，完全可以因使用者的爱好和审美情趣的不同而各有不同，不需要以法律强制规范，因此本法的调整蔓旦不包括建筑装饰活动。”网此，虽然《建筑法》第2条规定并没有明确规定建筑装饰工程是否《建筑法》所界定的建筑工程的范畴，但是按照法工委的解释，装饰工程不属于《建筑法》所界定建筑工程的范畴;

　　第二，《合同法》的有关规定。《合同法》第269条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”全国人大常委会法制工作委员会编写的《中华人民共和国合同法释义》对《合同法》第269条的解释为：“建谩工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同的客体是工程。这里的工程是指土木建筑工程和建筑业范围内的线路，管道、设备安装工程的新建、扩建、改建及大型的建筑装修装饰活动，主要包括房屋、铁路、公路、机场、港口、桥粱、矿井、水库、电站、通讯线路规定：“凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”国务院法制办公室(下称“法制办”)编写的《建设工程质量管理条例释义》对《建设T程质量管理条例》第2条规定的解释为：“……本条第二款对于建设工程做出了解释：建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程……装修工程包括对建筑物内、外进行以美化、舒适化、增加使用功能为目的工程建设活动……”因此，按照《建设工程质量管理条例》及法制办的解释，建筑装饰工程应该属于建筑工程的范畴。

　　第四，建设部有关规章的规定。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)第2条规定：“在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价(以下简称工程发承包计价)管理，适用本办法。本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。”《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[ 2005] 89号)第2条规定：“本规定适用于各类新建、打建、改建的房屋建筑工程(包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程)，市政基础设施工程和拆除工程。

　　综上规定，我个人认为，非家庭装饰的建筑装饰工程应该属于建筑工程的范畴，理由是：

　　首先，无论是《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》均没有明确规定装饰工程不属于建筑工程的范畴，虽然法工委编写的《中华人民共和国建筑法释义》界定建筑装饰工程不属于建筑工程，但是《中华人民共和国建筑法释义》显然不是《立法法》意义上的司法解释，不具有法律效力，并且法工委在此后编写的《中华人民共和鼠合同法释义》在对《合同法》解释时作了相反的解释、认为大型的建筑装修装饰-工程属于建筑丁程的范畴，并且《中华人民共和国合同法释义》是在《中华人民共和国建筑法释义》之后作出的，可以视为法工委对之前的解释进行了修正。

　　其次，国务院的《建设工程质量管理条例》已经明确将建筑装修工程纳入了建筑工程的范畴，虽然表述时用的是“建筑装修工程”而不是“建筑装饰工程”，但是目前我国法律、法规并没有明确对建筑装修装饰进行界定，并且按照《建设工程质量管理条例释义》，“装修工程包括对建筑物内、外进秆以美化、舒适化、增加使能为目的工程建设恬动”。因此，可以认为装修工程与装饰工程实际上是同一概念

　　范畴，即《建设工程质量管理条例》已经把建筑装饰工程纳入了建筑工程的范畴。

　　此外，作为直接调整工程价款结算的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)明确把建筑装饰工程款纳入了建筑工程款的范畴。同时同为建设部规章的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》也直接把装饰一【一程纳入r建筑工程的范畴。咨询南京建筑工程律师更多专业建筑工程法律问题请登陆http://www.jsjsls.com/