对外承包工程项目投标(议标)许可暂行办法

　　第一条

　　为维护对外承包工程业务经营秩序，保障业务健康发展，增强企业的对外竞争能力，降低银行风险，特制定本办法。

　　第二条

　　本办法所称“对外承包工程项目投标(议标)许可”(以下简称项目许可)是指由对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)根据项目所在国情况及有关业务管理规定，审理企业项目申请后所颁发的许可。企业凭本项目许可，向国内中资银行(以下简称银行)申请开具保函。

　　第三条

　　本办法所称企业是指经工商管理部门登记注册，由外经贸部赋予对外承包工程经营权的企业(以下简称企业)。

　　第四条

　　本办法所称项目是指企业在国(境)外以投、议标方式参与的、且报价金额在500万美元以上(含500万美元)的工程项目。

　　第五条

　　本办法所称保函是指企业为参加项目的投标或实施，向银行申请开具的保函，包括投标项目的投标保函、议标项目的预付款保函或履约保函。

　　第六条

　　项目许可申请程序

　　参加投、议标的企业，在向银行申请开具保函前，须向外经贸部提出项目许可的申请。

　　一、 企业申请所需的材料

　　(一)项目许可申请报告

　　1、介绍本企业对外承包工程业务方面的业绩、专业实力。

　　2、项目的基本情况、组织方式及企业前期接触筹备情况。

　　3、实施项目的融资方案。

　　(二)对外承包工程项目投标(议标)许可申请表(见附表〔略〕)。

　　(三)我驻外使、领馆经商参处(室)对我企业参与该项目投标(议标)的书面意见。

　　(四)有关商会的书面协调意见。

　　(五)企业上两个会计年度经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。

　　(六)外经贸部要求提供的其他材料。

　　二、 申请程序

　　(一)中央管理的企业及尚未脱钩的国务院有关部委的企业直接向外经贸部提出申请。

　　(二)地方企业直接向外经贸部提出申请，同时将项目许可申请报告抄报地方外经贸委。

　　第七条

　　外经贸部收到企业报来的齐全材料后，按以下内容进行审理，并在3个工作日内对企业的申请予以答复。

　　一、企业的专业优势和管理技术水平。

　　二、企业的财务状况和以往承包工程的业绩。

　　三、业主的资信与实施项目的资金来源。

　　四、项目所在国的政治、经济风险。

　　五、有关单位的书面意见。

　　第八条

　　经审理合格，外经贸部将出具《对外承包工程项目投标(议标)许可》(样式及有关规定另行下发)。

　　企业凭项目许可，向银行申请开具保函。

　　第九条

　　银行凭外经贸部出具的项目许可，按照银行业务的有关规定，对获准企业的保函申请予以审理，并根据审理结果决定是否为企业出具有关保函。

　　银行不得受理未获许可企业的保函申请。

　　第十条

　　境内机构的对外承包工程涉及对外担保、筹措外债及对外支付定金等，应按国家外汇管理有关规定办理相应手续。

　　第十一条

　　各企业要严格遵守本办法的各项规定。对违反上述规定的企业，外经贸部将按有关规定给予处罚。

　　第十二条

　　本办法由对外贸易经济合作部和中国人民银行负责解释。

　　第十三条

　　本办法自 2000年5月1日起试行。

　　工程建设项目可行性研究报告增加

　　第一条 为了规范工程建设项目的招标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3号)中规定的依法必须进行招标的各类工程建设项目。

　　第三条 依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。

　　第四条 在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：

　　(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标);

　　(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标);拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会令第5号)规定报送书面材料;

　　(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标);国家发展计划委员会确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明;

　　(四)其他有关内容。

　　报送招标内容时应附招标基本情况表(表式见附表一)。

　　第五条 属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因：

　　(一)涉及国家安全或者有特殊保密要求的;

　　(二)建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的;

　　(三)承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的;

　　(四)其他原因不适宜招标的。

　　第六条 经项目审批部门批准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告中予以说明。项目审批部门认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。

　　第七条 在项目可行性研究报告中增加的招标内容，作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同报送。

　　第八条 项目审批部门在批准项目可行性研究报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出核准或者不予核准的意见。项目审批部门对招标事项核准意见格式见附表二。

　　第九条 核准招标事项，按以下分工办理：

　　(一)应报送国家计委审批和国家计委核报国务院审批的建设项目，由国家计委核准;

　　(二)应报送国务院行业主管部门审批的建设项目，由国务院行业主管部门核准;

　　(三)应报送省、自治区、直辖市政府发展计划部门审批和省、自治区、直辖市政府发展计划部门核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直辖市政府发展计划部门核准。

　　第十条 使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。

　　第十一条 项目建设单位在招标活动中对项目审批部门核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批部门重新办理有关核准手续。

　　第十二条 项目审批部门应将核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

　　第十三条 项目建设单位在报送招标内容中弄虚作假，或者在招标活动中违背项目审批部门核准事项，按照国办发[2000]34号文的规定，由项目审批部门和有关行政监督部门依法处罚。

　　第十四条 本规定由国家发展计划委员会解释。

　　第十五条 本规定自发布之日起施行。